上海社科院副院长张兆安:平台经济反垄断可树立更多执法个案

来源:21世纪经济报道 作者:秩名 人气: 发布时间:2021-03-29
摘要:做了三届的全国人大代表,今年我感受非常强烈的是把数字化提高到了前所未有的高度。在3月27日召开的首届绿色数字化发展论坛上,民建上海市委副主委、上海社科院副院长张兆安表示。 此次论坛以数字与绿色共舞、经济与社会并进为主题,由联合国工业发展组织和

  “做了三届的全国人大代表,今年我感受非常强烈的是把数字化提高到了前所未有的高度。”在3月27日召开的首届绿色数字化发展论坛上,民建上海市委副主委、上海社科院副院长张兆安表示。

 

  此次论坛以“数字与绿色共舞、经济与社会并进”为主题,由联合国工业发展组织和上海社会科学院联合主办。

 

  在论坛上,张兆安谈到自己对数字化的理解,并对平台经济的反垄断提出建议。

 

  他提到不管是政府工作报告还是规划纲要,以前一般在讲到产业发展时提几句数字化、信息化推动工业化。而现在关于数字化的内容单独成章。“我们的政府工作报告、十四五规划纲写法都是很讲究的,占有一个独立篇章,这意味着未来中国一个重要的任务就叫数字化。”

 

  为什么把数字化提到如此高度?张兆安认为,从技术领域来看,中国和世界的技术比较起来有三种形态:第一是领跑,目前中国技术领跑世界的还是凤毛麟角。第二种是并跑,第三种情况是跟跑。从这三种形态来讲,中国在数字化领域最容易出现发生领跑、并跑世界的技术,其他的领域估计比较难。比如华为5G技术在世界至少是并跑,有的方面甚至是领跑。

 

  同样,现在从数字经济来讲,“我个人认为中国的数字经济走在全世界前列,没有一个国家比得过中国,比如说互联网经济、平台经济等等。”张兆安说。

 

  值得注意的是,在20年间互联网经济、平台经济快速发展的时候,也产生了一些不利于完善社会主义市场经济体制的现象。

 

  “新生事物的产生有主流方向的好的一面,在发展进程中也一定有不太完善的方面。”张兆安分析认为在反垄断方面,“中央层面第一次发声是2020年12月11号中共中央政治局会议提出要强化反垄断和防止资本无序扩张。”

 

  第二次在2021年3月15号中央财经委员会第九次会议中,这里对互联网经济、平台经济做了充分的肯定,同时也提出发展过程中存在一些薄弱环节,希望进一步发展完善。其中又特别强调了反垄断和防止资本无序扩张。

 

  张兆安认为短时间内连续两次传递信息,说明问题在某些领域确实比较严重,也体现了要推动平台经济规范健康持续发展的决心。

 

  最近也有一些具体举措,第一次在2020年11月,国家市场监管总局发布了《关于平台经济领域的反垄断指南》,这是征求意见稿。到今年2月7日,全国两会之前,国务院反垄断委员会出台了《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》。

 

  基于以上情况,张兆安提出四条建议。“第一是两份指南既已出台,那就需要细化操作的具体方案。指南是原则性的东西,如果没有操作细则,落地的难度是比较高的。”

 

  第二,张兆安提出,应该将一些反垄断的情况做个案处理。“个案处理最大的好处在于教育企业、教育消费者。平常我问过很多民众什么叫垄断,很多人根本不知道;什么叫不正当竞争?消费者其实搞不清楚。”通过个案执法的一些处理可以帮助广大的企业、消费者明白什么是垄断。

 

  第三则需要修改法律。今年全国人大启动反垄断法修改,由此可以把平台经济及相关的一些条款在其中做好修改。第四,张兆安提出反垄断的执法队伍数量需要扩增,同时执法人员的水平要提高,“反垄断的相关执法过程中有许多技术性非常强的地方,我们可以加入一些专业人士,也可以多开展培训等等”。

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责任编辑:黄毅

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