反垄断法修订与首都网络产业竞争研讨会概述

来源:北知产权法研究会 作者:齐劲沣 人气: 发布时间:2020-12-04
摘要:2020年11月28日,经北京市法学会批准,由北京知识产权法研究会主办,竞争法专业委员会承办,北京大成律师事务所协办的“反垄断法修订与首都网络产业竞争研讨会”以网络会议的形式成功举行。
    2020年11月28日,经北京市法学会批准,由北京知识产权法研究会主办,竞争法专业委员会承办,北京大成律师事务所协办的“反垄断法修订与首都网络产业竞争研讨会”以网络会议的形式成功举行。

    本次研讨会旨在结合首都网络产业发展,探讨反垄断法在新时代面临的挑战,分析反垄断法修订的必要性、重要性,以及在执法实践中存在的问题。近十位来自全国高校、事业单位与实务部门相关领域的专家学者围绕论坛主题进行了深入交流探讨。会议由北京知识产权法研究会竞争法专业委员主任、中国科学院大学尹锋林副教授主持。

 

    北京知识产权法研究会会长、北京理工大学曲三强教授在致辞中指出,在当前国际国内的形势下,围绕反垄断法修订进行思想交流非常有价值。结合首都网络产业发展与知识产权法修改等问题对反垄断问题加以探究,对建立健全市场经济的秩序、促进公平竞争的市场环境具有重要意义。

 

    第一阶段:专题报告

 

    中国经济体制改革研究会李青副会长做了“关于反垄断法修订的几点思考”的发言。李青同志曾先后在国家发改委反垄断局、国家市场监管总局价监竞争局工作,基于多年工作实践,她提出了几个观点:一是反垄断法修订应以“基本框架保持稳定、核心问题积极推进”为指导方针;二是中央与地方反垄断执法事权划分、滥用市场支配地位条款的规范逻辑、反垄断执法的自由裁量权与执法激励机制等,都需要深入研究;三是通过对比中国、美国与欧盟的立法与执法理念、法律建构的底层逻辑等,中国确实应该更多学习借鉴它们的执法技术和专业研究成果等,但更重要的是要结合中国国情特别是执法体制的不同;四是应当从过罚相当的角度,建立罚款数额的确定与竞争损害的内在逻辑。

 

    中国社会科学院国际法研究所黄晋副研究员做了“公平竞争审查的有关问题分析”的主旨报告。本次反垄断法修订的一项重要内容就是公平竞争审查制度。黄老师分别从公平竞争审查及其相关制度、建设公平竞争审查制度的重要性、当前落实公平竞争审查工作发现的问题、完善公平竞争审查制度的思考四个方面对公平竞争审查制度进行了全面的分析。黄老师认为理顺中央与地方的关系对公平竞争审查制度的实施具有重要意义。应坚持具体问题具体分析的原则,高度重视各地区经济发展的差异化。同时,应当完善规范性文件的公平竞争审查制度,实现法律资源的最优化利用。

 

    北京大成律师事务所高级合伙人、北京知识产权法研究会竞争法专业委员会副主任兼秘书长魏士廪律师做了题为“反垄断法十二年实务提出的重大修法需求与供给对比”的主旨报告。魏士廪律师曾代理了镜片、内蒙公安厅行政垄断等行政执法案件,以及多起标准必要专利费率许可和滥用市场地位民事诉讼案件、具有重要影响行政垄断诉讼案例以及垄断协议的反垄断后继诉讼案件,他基于多年的实务经验和观察,就以下六个方面的修法需求与供给作了发言,1、纵向垄断协议行政执法与司法审理的“撕裂”以及修复“撕裂”的需求,2、反垄断民事诉讼原告胜诉案例极少应反思反垄断法相关条款的修改以及司法制度设计的改变,3、竞争政策倡导与公平竞争审查入法对维护公平竞争秩序的价值,4、互联网领域垄断行为乱象与治理需求,5、经营者集中未依法申报与处罚比例过低,6、执法程序的透明度与公正性的加强。根据上述六种现象,魏律师分析了反垄断法修订的现实立法需求和供给现状,并认为立法与相关司法解释应当对实务问题做出回应,修法供给应当与修法需求保持基本平衡。

 

    中国社会科学院大学韩伟副教授报告主题为“数字经济反垄断中的规则完善”。韩教授从域外规则完善路径和中国规制完善路径等不同方面对数字经济的法律规制进行分析,对比了德国、奥地利、欧盟等国家或地区的相关规定和官方文件。韩教授重点分析了《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》等规范性文件,对我国数字经济的发展提出了建议和展望。

 

    第二阶段:与谈环节

 

    中国科学院大学知识产权学院罗先觉教授对四位专家报告的主要内容进行全面总结,认为各位专家讲座精彩详实,非常有启发性。罗教授结合四位学者报告的内容,分析了反垄断法实施和修改过程积累的经验和存在的不足,阐述了反垄断法执行等疑难问题。

 

    北京知识产权法研究会副会长兼秘书长杨华权副教授对本次会议给予高度评价,认为反垄断修法的动力来源以及具体推进路径对反垄断法的修订与完善具有重要作用,借鉴国外的相关经验做法应与我国反垄断法实际情况相结合。杨副教授认为平衡行政部门和企业之间的权利对推动反垄断法的完善有重要意义。

 

    在主题报告和与谈环节结束后,专家学者和与会人员对专题报告中涉及到的热点问题进行了进一步讨论,各抒己见,围绕反垄断法修改的内容深入交流。

 

    本次研讨会重点讨论了反垄断法与网络产业竞争中的问题和经验,对比了国内与域外立法、执法与司法的发展现状。期待在专家学者和实务工作者的共同努力下,反垄断法的规定将会更加完善,在推动建立更加公平公正的市场秩序和自由竞争的市场环境中发挥更大的作用。


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责任编辑:黄毅

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